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【概要描述】

物價(jià)既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，又直接影響百姓的衣食住行。2011年，物價(jià)快速上漲引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，提出要把穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并出臺(tái)了一系列政策措施，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活。隨著這些政策措施的逐漸顯效，全國(guó)物價(jià)漲幅出現(xiàn)了全面大幅回落，物價(jià)總水平保持了基本穩(wěn)定，控物價(jià)、保民生取得了初步成效。

 CPI漲幅大幅回落

 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲4.2%，漲幅比上月大幅回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來最低漲幅。這為全年物價(jià)總水平保持穩(wěn)定打下了良好的基礎(chǔ)。

 本輪物價(jià)上漲其實(shí)并非始于今年，而是始于2009年底。當(dāng)時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)后不斷回升向好，CPI在當(dāng)年11月由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比上漲0.6%，隨后一路走高，到去年11月創(chuàng)下了本輪物價(jià)上漲的新高。今年1月份，CPI從4.9%的同比漲幅開始持續(xù)走高，5月份達(dá)到5.5%，7月份創(chuàng)下了今年以來6.5%的最高峰值。

 7月份以后，隨著物價(jià)調(diào)控效果的逐漸顯現(xiàn)，CPI同比漲幅開始逐步回落。8月份漲幅小幅回落到6.2%，9月份繼續(xù)回落到6.1%。10月份以后，回落的幅度開始加大，10月份快速回落到5.5%，11月份大幅回落到4.2%。

 從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上來看，價(jià)格月度同比數(shù)據(jù)反映的是本月與去年同月比較的價(jià)格變化情況，環(huán)比數(shù)據(jù)反映的則是本月與上月比較的價(jià)格變化情況，因此，環(huán)比數(shù)據(jù)更能及時(shí)準(zhǔn)確地反映最新的價(jià)格變化情況，也更接近社會(huì)公眾的感受。

 11月份，CPI環(huán)比價(jià)格出現(xiàn)了0.2%的下降。可以說，從周期上看，居民消費(fèi)價(jià)格已經(jīng)全面進(jìn)入了漲幅回落的下行通道，從短期看，物價(jià)水平已經(jīng)出現(xiàn)了下降的苗頭，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的宏觀調(diào)控取得顯著成效。

 食品價(jià)格趨于穩(wěn)定

 本輪物價(jià)上漲之所以格外牽動(dòng)百姓的心，主要原因是這一輪物價(jià)上漲中，食品漲價(jià)最為明顯，約占全部漲價(jià)因素的70%。食品漲價(jià)老百姓感受最直接，反應(yīng)自然強(qiáng)烈。

 糧價(jià)穩(wěn)、百價(jià)穩(wěn)。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提出要堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度。各級(jí)政府積極開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，科技支撐力度明顯加大，農(nóng)業(yè)氣候條件也總體偏好。2011年我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)了“八連增”，糧食總產(chǎn)量也登上5.5億噸新臺(tái)階。這為我國(guó)糧價(jià)保持基本穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總水平作出了積極的貢獻(xiàn)。

 豬肉是本輪食品價(jià)格上漲的“元兇”之一，也是近期價(jià)格漲幅回落的“功臣”。6月份，豬肉價(jià)格同比上漲57.1%，影響價(jià)格總水平上漲約1.37個(gè)百分點(diǎn)；7月份，豬肉價(jià)格上漲56.7%，影響價(jià)格總水平上漲約1.46個(gè)百分點(diǎn)；8月份，豬肉價(jià)格上漲45.5%，影響價(jià)格總水平上漲約1.27個(gè)百分點(diǎn)。到11月份，豬肉價(jià)格同比漲幅已經(jīng)大幅回落到26.5%，影響價(jià)格總水平上漲約0.78個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，7月份以后，豬肉環(huán)比價(jià)格漲幅逐漸縮小，到10月份，出現(xiàn)了環(huán)比價(jià)格下降1.8%的好勢(shì)頭。11月份，環(huán)比降幅擴(kuò)大到5.3%，已經(jīng)進(jìn)入明顯的下行通道，進(jìn)而帶動(dòng)了食品價(jià)格乃至整個(gè)物價(jià)漲幅的回落。

 今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大了生豬生產(chǎn)扶持力度，加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在前期豬肉價(jià)格大幅上漲的刺激下，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性進(jìn)一步提高，全國(guó)生豬存欄量從今年2月開始持續(xù)增加，到10月份已經(jīng)達(dá)到47516萬頭，這將有利于后期豬肉價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

 與此同時(shí)，11月肉禽及其制品價(jià)格環(huán)比下降2.6%，蛋價(jià)格環(huán)比下降4.0%，水產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比下降0.7%，上述3項(xiàng)合計(jì)影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比下降約0.27個(gè)百分點(diǎn)，也對(duì)當(dāng)前物價(jià)回落貢獻(xiàn)巨大。

 物價(jià)漲幅全面回落

 在食品價(jià)格和CPI同比漲幅大幅回落的同時(shí)，今年以來工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）和房?jī)r(jià)漲幅也都出現(xiàn)了明顯的回落，從整體上看，可以說全社會(huì)物價(jià)總水平漲幅已經(jīng)走向全面回落，通脹壓力已經(jīng)減弱。

 生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）和CPI有著密切的關(guān)系，一般來說，生產(chǎn)資料價(jià)格的變化會(huì)直接導(dǎo)致PPI的變化，隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸傳導(dǎo)到CPI的變化。今年下半年以來，在一系列保供應(yīng)、暢流通、強(qiáng)監(jiān)管的政策作用下，生產(chǎn)資料價(jià)格和PPI出現(xiàn)了漲幅逐漸回落的態(tài)勢(shì)，為物價(jià)總水平保持穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。

 PPI漲幅在今年7月創(chuàng)下了今年以來的峰值7.5%之后開始逐漸回落，8月份回落到7.3%，9月份繼續(xù)回落到6.5%，10月份回落到5.0%，11月份大幅回落到2.7%。PPI中，7月生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比上漲8.4%，生活資料出廠價(jià)格同比上漲4.8%，到11月份，漲幅已經(jīng)分別回落到2.6%和3.1%。

 從更能及時(shí)準(zhǔn)確地反映最新價(jià)格變化情況的環(huán)比數(shù)據(jù)來看，10月份PPI開始由升轉(zhuǎn)降，11月繼續(xù)延續(xù)了下降的趨勢(shì)。當(dāng)前PPI的環(huán)比下降，預(yù)示著后期供應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格存在更大的降價(jià)空間，將有利于后期社會(huì)消費(fèi)品銷售價(jià)格的下降，有利于全年乃至今后一段時(shí)期物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。

 按照國(guó)際慣例，房?jī)r(jià)雖然不計(jì)入CPI統(tǒng)計(jì)范疇，但是和CPI有著密切的關(guān)系，因?yàn)榉績(jī)r(jià)持續(xù)大漲會(huì)讓老百姓覺得“票子毛了”，購(gòu)買力下降，通脹預(yù)期壓力增大。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院一方面以堅(jiān)決的態(tài)度出重拳抑制房?jī)r(jià)過快上漲，另一方面大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問題。各地也紛紛出臺(tái)了“限購(gòu)令”和“限價(jià)令”，重點(diǎn)遏制投機(jī)性和投資性購(gòu)房。當(dāng)前，房地產(chǎn)價(jià)格正在走向合理回歸。

 11月份，70個(gè)大中城市中，住房?jī)r(jià)格環(huán)比下降的城市達(dá)到49個(gè)，持平的城市有16個(gè)，環(huán)比價(jià)格上漲的城市只剩下了5個(gè)，且漲幅均不超過0.2%。從同比來看，價(jià)格下降的城市有4個(gè)，漲幅回落的城市有61個(gè)。11月份，同比漲幅在5.0%以內(nèi)的城市為61個(gè)。

 漲價(jià)影響降到最低

 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，物價(jià)波動(dòng)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是物價(jià)過高、漲速過快，就會(huì)造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至?xí)l(fā)恐慌。如果不采取措施，通脹一旦失控，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來很大的沖擊，尤其會(huì)進(jìn)一步影響中低收入居民的生活水準(zhǔn)，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

 增加老百姓收入是抵消物價(jià)上漲影響的一個(gè)重要途徑。今年以來，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)和農(nóng)民工外出打工人數(shù)大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入增幅也都超過了物價(jià)漲幅。前3季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，同比名義增長(zhǎng)13.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，同比名義增長(zhǎng)20.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.6%，都是近年來的較高增幅。

 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有一個(gè)比較龐大的困難群體。其中，城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員等就有近9000萬。化解物價(jià)上漲給百姓帶來的影響，最迫切的就是為這個(gè)群體排憂解難，保障他們的生活不因物價(jià)上漲而下降。為此，中央在把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)同時(shí)，努力保障低收入群體生活不受物價(jià)大幅度上漲的影響。

 加大補(bǔ)貼力度。2011年春節(jié)前，中央財(cái)政安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼100元至180元。

 建立物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至目前，已經(jīng)有31個(gè)省區(qū)市建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，短期物價(jià)上漲，將對(duì)困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；物價(jià)持續(xù)上漲，將提高社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對(duì)象范圍主要包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，9000萬低收入群體將因此受益。

 12月份，物價(jià)漲幅繼續(xù)回落已成定局，全年物價(jià)總水平將保持基本穩(wěn)定。中央也將繼續(xù)千方百計(jì)提高廣大百姓收入，確保中低收入群體的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。